行業(yè)的發(fā)展需求增長緩慢。一個行業(yè)的發(fā)展取決于該行業(yè)三大需求的拉動。“任何一個行業(yè)要發(fā)展，離不開剛性需求、發(fā)展需求和出口需求三駕‘馬車’。”奚家成解釋，剛性需求是指維持基本的生產(chǎn)生活所必需的；發(fā)展需求是指要擴大再生產(chǎn)所需要的；出口需求則是產(chǎn)品出口的情況。對儀器儀表行業(yè)來說，剛性需求在整個需求中所占的比例較小，因為絕大部分儀器儀表的使用壽命較長，不需要經(jīng)常更換；發(fā)展需求在整個行業(yè)需求中占較大比例，主要體現(xiàn)在能源、化工等行業(yè)對儀器儀表的需求和國家、企業(yè)在科技、質(zhì)量方面的投入情況。 
    如果科技和質(zhì)量投入增加，對儀器儀表的需求也會隨之增加；相反，如果對科技和質(zhì)量的重視程度降低，對儀器儀表的需求也會因此減少。在金融危機背景下，國家對能源、化工等行業(yè)的投入明顯下降；同時，由于經(jīng)濟下滑，企業(yè)在科技、質(zhì)量方面的投入也不同程度下降。這兩方面投入的減少直接導(dǎo)致儀器儀表行業(yè)發(fā)展需求的急劇減少；在出口方面，30%的產(chǎn)品出口率，這一比例決定了該行業(yè)受市場波動的影響很大，也決定了行業(yè)恢復(fù)的速度不會很快。 
    國家采取的拉動經(jīng)濟的措施對儀器儀表行業(yè)的惠及度小。國家4萬億元的投資給很多行業(yè)和企業(yè)帶來發(fā)展機遇，但比起家電、汽車等行業(yè)來，儀器儀表行業(yè)所享受到的資助要間接、滯后得多。 
    行業(yè)本身對經(jīng)濟調(diào)節(jié)的適應(yīng)度較差。長期以來形成的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)決定了儀器儀表行業(yè)在這次回升中必須與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。奚家成舉例說：“現(xiàn)在國內(nèi)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但風(fēng)力發(fā)電機組的控制系統(tǒng)卻全是進口國外的。除了風(fēng)電、核電等新能源產(chǎn)業(yè)，還有很多傳統(tǒng)領(lǐng)域的儀器儀表也大多從國外進口。現(xiàn)在很多企業(yè)都在攻關(guān)，力爭在這一輪調(diào)整中將節(jié)能減排、新能源作為新的增長點。”